Análisis de la Sesión de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología | 4/9/25
Principales temas tratados:
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Financiación del INIA: Desfasaje entre los aportes del IMEBA (Impuesto a la Enajenación de Bienes Agropecuarios) y los de Rentas Generales del Estado. La deuda acumulada y los efectos en la capacidad de inversión del instituto.
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Modelo de gobernanza del INIA: Su carácter público no estatal, cogobernado y cofinanciado por el Poder Ejecutivo y el sector productivo. Se discute la fortaleza de tener un instituto integral con una visión sistémica.
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Innovación y tecnología: El rol del INIA en el desarrollo de tecnologías agrícolas (cultivares de arroz, lanas ultrafinas, control de plagas con feromonas) y su contribución a políticas públicas, la salud y la sostenibilidad.
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Vinculación del INIA con otros actores: Colaboraciones con ministerios, universidades (UDELAR, ORT, UTEC), consorcios y gremiales. Se menciona la propuesta de crear un campus de innovación en el interior del país.
Puntos de acuerdo:
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La delegación del INIA y los senadores coinciden en que el INIA es un instituto de alto valor para el país, con un retorno económico demostrado de USD 1,25 por cada USD 1 invertido.
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Existe un consenso sobre la necesidad de estabilidad financiera para que el INIA pueda llevar a cabo sus investigaciones a largo plazo, las cuales son fundamentales para el sector agropecuario.
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Se reconoce la importancia de la descentralización de la investigación agropecuaria, con la mayoría de los investigadores del INIA ubicados en el interior del país.
Puntos de desacuerdo:
- No se mencionan desacuerdos explícitos entre los participantes. La discusión se centró en la problemática de la deuda del Estado con el INIA, donde la institución argumenta que la deuda es del Estado, mientras que la postura del Gobierno actual, según el INIA, es que no les corresponde pagar lo que no pagó el gobierno anterior.
Participación:
Miguel Sierra (Presidente del INIA) Presenta la situación financiera, resalta el valor y la historia del INIA. Aboga por la estabilidad presupuestal.
Gerardo Marchesini (Director Nacional del INIA) Detalla la situación presupuestal, mencionando la deuda de USD 36.8 millones y el déficit anual. Propone soluciones como la inversión en infraestructura y capital humano.
Sebastián Da Silva (Senador) Expresa su respaldo al INIA y propone una nueva fuente de financiación a través de los bonos de carbono, donde el INIA actuaría como certificador.
Sebastián Sabini (Senador) Pregunta sobre los proyectos educativos del INIA con la UTU y las posibles alianzas con la UTEC. Muestra interés en la continuidad de la financiación del instituto.
Fabio Montossi (Investigador del INIA) Aporta una visión técnica sobre el tema de los bonos de carbono, advirtiendo sobre el “greenwashing” y la necesidad de una base científica sólida para su regulación.
Victoria Bonnecarrere (Coordinadora del Área de Mejoramiento Genético) Explica el acuerdo con la UTU para crear una tecnicatura en Biotecnología en las instalaciones de INIA Las Brujas y aclara la regulación de las “esencialmente derivadas” en semillas.
Diego Bonino (Representante de gremiales en la junta) Reitera el respaldo de los productores al INIA y advierte sobre el riesgo de fragmentación del instituto si la financiación se ve afectada.
Daniel Borbonet (Presidente de la Comisión) Agradece la comparecencia y reconoce el valor del INIA como una inversión. Se compromete a transmitir la información a la Comisión de Presupuesto.
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