Análisis de la Sesión de la Comisión de Constitución y Legislación | 25/3/25
Los principales temas tratados fueron:
- Creación de servicios descentralizados : Defensa Pública del Uruguay y el Instituto de Medicina Legal y Forense.
- Reforma de la Ley N.º 16060 (Sociedades Comerciales) .
- Reforma del Código Penal y Código del Proceso Penal .
- Prioridades de la bancada del Frente Amplio : Protección integral de víctimas y testigos de delitos, Defensa Pública del Uruguay, y control de armas de fuego.
- Declaración de feriados nacionales (20 de mayo y 30 de noviembre).
- Creación del Instituto Nacional de Rehabilitación .
Principales puntos de acuerdo:
- Reiniciar el proceso de la Ley N.º 16060 desde el Senado.
- Prioridad en el tratamiento del proyecto de ley de descentralización de la Defensoría Pública.
- Conformación de una comisión bicameral para la reforma del Código Penal, aunque con reservas sobre su funcionamiento.
Principales desacuerdos/preocupaciones:
- Metodología para la reforma del Código Penal: ¿expertos vs. legisladores? ¿Comisión bicameral vs. subcomisión?.
- Posible colisión de discusiones si la bicameral y otras comisiones tratan reformas paralelas del Código Penal.
- Postura sobre el aumento o reducción de penas en la reforma del Código Penal.
Argumentos relevantes y personas asociadas:
- Nicolás Viera (Presidente) : Propone recabar la opinión de los partidos políticos para reiniciar el proceso de la Ley N.º 16060 desde el Senado. Agrega a la agenda la declaración de feriados nacionales.
- Graciela Bianchi (Senadora) : Sostiene que el proceso legislativo de la Ley N.º 16060 no debe empezar de cero en la Cámara de Representantes. Aboga por que la reforma del Código Penal sea basada en el trabajo de expertos, aunque con dudas sobre la “conexión” con la bicameral. Impulsó la creación del Instituto de Medicina Legal y Forense.
- Constanza Moreira (Senadora) : Presenta las prioridades de la bancada del Frente Amplio (protección de víctimas/testigos, Defensa Pública, control de armas). Enfatiza que la modificación del Código Penal es un asunto profundamente político, no solo de expertos. Señala la tendencia histórica de solo aumentar penas.
- Carlos Camy (Senador) : Argumenta por el “fast track” de la Ley N.º 16060 dada su aprobación unánime anterior y el amplio respaldo de expertos. Se compromete a gestionar la firma del proyecto para darle estado parlamentario.
- Andrés Ojeda (Senador) : Propone una decisión prioritaria sobre si una comisión especial se encargará de la reforma del Código Penal para evitar complejidades. Destaca la importancia del insumo técnico en la reforma penal, pero también el impacto político. Advierte sobre la necesidad de evitar soluciones contrapuestas entre comisiones.
- Javier García (Senador) : Sugiere abordar primero las sociedades comerciales y la defensoría, y luego la discusión sobre el Código Penal para no “tensar la cuerda”.
- Pedro Bordaberry (Senador) : Señala la coincidencia de proyectos para la creación del Instituto Nacional de Rehabilitación. Explica que el objetivo de la comisión bicameral para el Código Penal es involucrar expertos para un mejor trabajo y evitar duplicidad de esfuerzos.
- Sebastián Sabini (Senador) : Plantea avanzar en la imprescriptibilidad de delitos sexuales por fuera de la discusión general del código penal. Abierto a una comisión bicameral o subcomisión para el código penal.
- Mario Bergara (Senador) : Sugiere convocar a la Suprema Corte de Justicia y la asociación de defensores para la próxima reunión para tratar el proyecto de descentralización de la defensoría.
Temas Principales y Acuerdos/Desacuerdos:
La reunión de la Comisión de Constitución y Legislación del Senado el 25 de marzo de 2025 abordó la creación de la Defensa Pública del Uruguay y el Instituto de Medicina Legal y Forense como servicios descentralizados, el desarchivo del proyecto de reforma de la Ley N.º 16060 sobre sociedades comerciales, la reforma del Código Penal, y la agenda de prioridades legislativas. Se acordó la relevancia de la Ley N.º 16060 y la descentralización de la Defensa Pública. El desacuerdo principal giró en torno a la metodología de la reforma del Código Penal, con debates sobre la participación de expertos y la estructura de una comisión bicameral.
Nicolás Viera Preside. Propone recabar opinión de partidos para reiniciar proceso de Ley N.º 16060 desde Senado. Agrega proyecto de feriados nacionales a la agenda.
Pedro Bordaberry Señala proyectos coincidentes en la creación del Instituto Nacional de Rehabilitación. Argumenta la creación de una comisión bicameral para la reforma del Código Penal para involucrar expertos y optimizar el trabajo, evitando duplicidades.
Constanza Moreira Miembro de la comisión. Plantea las prioridades de la bancada del Frente Amplio: Protección integral de víctimas y testigos de delitos, Defensa Pública del Uruguay, y control de armas de fuego. Señala que la reforma del Código Penal es un asunto muy político, no solo de expertos. Crítica el historial de solo aumentar penas en el Código Penal. Reitera que los legisladores crean el derecho.
Javier García Miembro de la comisión. Propone que la comisión recabe las prioridades planteadas por el Frente Amplio y la visión de los partidos de la coalición para definir un orden del día. Sugiere tratar la Ley de Sociedades Comerciales rápidamente. Retoma las palabras del senador Sabini sobre tratar lo de las sociedades comerciales la próxima semana y la defensoría. Sugiere no tensar la discusión sobre la metodología de la reforma del Código Penal, sino charlarla afuera.
Sebastián Sabini Miembro de la comisión. A favor de pensar en una comisión bicameral o una subcomisión para analizar el código penal. Plantea prioridades del Frente Amplio, como la imprescriptibilidad de delitos sexuales, por fuera de la discusión del código.
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