Análisis de la Sesión de la Comisión de Constitución y Legislación | 11/3/25
Principales temas tratados
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Designación de presidente y vicepresidente de la comisión.
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Proyectos de ley presentados y desarchivados.
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Criterios para el tratamiento de proyectos de ley (nuevos vs. antiguos, necesidad de lectura previa).
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Coordinación con la Cámara de Representantes para proyectos ya avanzados.
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Régimen de trabajo de la comisión (fechas y horarios de sesión).
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Modificación del Código Penal y la posibilidad de una comisión especializada.
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Reforma de la Ley N° 16.060 de sociedades comerciales.
Principales puntos de acuerdo:
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Designación de Nicolás Viera como presidente y Andrés Ojeda como vicepresidente.
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Esperar a que lleguen los proyectos desarchivados y que los miembros los lean antes de fijar prioridades.
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Enviar el proyecto de Ley de Descentralización y Fortalecimiento de los Municipios a la Comisión Especial de Asuntos Departamentales y Municipales.
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La necesidad de que el tratamiento de las reformas al Código Penal se haga de forma conjunta para evitar contradicciones.
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Coordinar con la Cámara de Representantes el tratamiento del proyecto de reforma de la Ley N° 16.060.
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Sesionar todos los martes del mes a las 15:00 horas, solicitando autorización para que sean sesiones ordinarias durante todo el mes.
Principales puntos de desacuerdo/inquietudes:
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Criterio de prelación para tratar proyectos (nuevos o desarchivados).
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Discusión sobre la conveniencia de una comisión bicameral o especial para el Código Penal (demora vs. tratamiento conjunto).
Argumentos relevantes y posiciones:
Senadora Bianchi: Inquietud sobre el criterio de prelación de proyectos. Argumenta que algunos proyectos desarchivados, como el de fortalecimiento de la Jutep, ya tienen trabajo previo que no debe perderse. Considera que una comisión bicameral para el Código Penal podría demorar mucho. Propuso el proyecto de defensores públicos junto al exsenador Carrera.
Senador Bergara: Sugiere seleccionar proyectos para tratamiento y convocar delegaciones. Destaca que muchos proyectos desarchivados no fueron tratados previamente. Aboga por la coordinación con la Cámara de Representantes para el proyecto de reforma de la Ley N° 16.060, que ya tuvo media sanción y aprobación unánime en el Senado.
Senadora Moreira: Propone esperar a la próxima sesión para que cada senador traiga los proyectos que desea tratar, especialmente los desarchivados, para que todos los lean. Propone a Nicolás Viera como presidente.
Senador Ojeda: Destaca su interés particular en el proyecto de autonomizar la defensa pública y sugiere que algunos proyectos con consenso absoluto podrían tener prioridad. Solicita encarecidamente que el tratamiento de lo penal se realice en forma conjunta para evitar contradicciones.
Senador Camy: Propone a Andrés Ojeda como vicepresidente. Pregunta si el proyecto del senador Botana se volvió a presentar o solo se desarchivó. Sugiere pasar temas a la comisión de asuntos departamentales para descargar la comisión actual. Propone que la comisión eleve al Cuerpo la solicitud para sesionar ordinariamente todo el mes.
Senador Sabini: Sugiere enviar iniciativas relacionadas con el Código Penal a una posible comisión especializada una vez que se defina su conformación.
Aportes Significativos:
El Senador Nicolás Viera es elegido Presidente, y el Senador Andrés Ojeda es elegido Vicepresidente.
Se discuten los proyectos de ley presentados, incluyendo la creación del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario, la sustitución del artículo 1º de la Ley N° 18.717 sobre Control y Revisoría de Cárceles, y la modificación del Código Penal en relación con la reincidencia en delitos y los delitos de corrupción. También se abordan proyectos desarchivados, como la Protección Integral de Víctimas y Testigos de Delitos y la creación de la “Defensa Pública del Uruguay”. Se genera debate sobre el orden de tratamiento de los proyectos nuevos y desarchivados.
Se acuerda esperar a que se distribuyan los proyectos desarchivados para que los senadores puedan revisarlos y fijar prioridades en la siguiente sesión. Se plantea la posibilidad de enviar el proyecto de descentralización y fortalecimiento de los municipios a la Comisión de Asuntos Departamentales y Municipales.
Se discute la conveniencia de un tratamiento conjunto para las modificaciones al Código Penal, preferiblemente en una comisión especializada o bicameral, para evitar contradicciones. Se menciona el proyecto de reforma de la Ley N° 16.060 de sociedades comerciales, que ya cuenta con media sanción y unanimidad en el Senado, sugiriéndose coordinar con la Cámara de Representantes para agilizar su aprobación.
La comisión decide solicitar autorización al Cuerpo para sesionar de forma ordinaria todos los martes del mes a las 15:00 horas.
Participación:
Presidente: Coordinación y moderación de la sesión. Establece el criterio para la próxima reunión respecto a los proyectos desarchivados.
Señora Senadora Graciela Bianchi: Expresa inquietud sobre la prelación de proyectos. Resalta la importancia de aprovechar el trabajo previo en proyectos desarchivados como el de la Jutep. Muestra apertura al diálogo y acuerdo en temas como la defensa pública. Cuestiona la eficiencia de una comisión bicameral para el Código Penal.
Señor Senador Mario Bergara: Sugiere seleccionar proyectos y convocar delegaciones. Propone coordinar con la Cámara de Representantes para el proyecto de la Ley N° 16.060, dado que ya tiene media sanción y unanimidad en el Senado.
Señora Senadora Constanza Moreira: Propone designar a Nicolás Viera como presidente. Sugiere esperar a la próxima sesión para definir qué proyectos tratar, permitiendo a los senadores leer los desarchivados.
Señor Senador Carlos Camy: Propone a Andrés Ojeda como vicepresidente. Realiza consultas sobre el estado y origen de los proyectos desarchivados. Sugiere mover el proyecto de descentralización a la comisión adecuada para aliviar la carga de trabajo. Propone solicitar autorización para sesionar de forma ordinaria durante todo el mes.
Señor Senador Andrés Ojeda: Expresa interés en el proyecto de autonomizar la defensa pública y sugiere priorizar proyectos con consenso. Enfatiza la necesidad de un tratamiento conjunto para las reformas del Código Penal para evitar contradicciones. Confirma la recepción de documentos por correo electrónico.
Señor Senador Sebastián Sabini: Sugiere que los proyectos relacionados con el Código Penal sean enviados a una posible comisión especializada que se encargue de su análisis integral.
Señor Leonardo Hernández: Provee información sobre la disponibilidad de los proyectos desarchivados. Aclara el estado y la reasignación de proyectos a otras comisiones. Confirma el envío de información por correo electrónico.
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