Principales Temas
Debate sobre la reforma del Código del Proceso Penal (CPP) y recepción de delegaciones académicas.
Estatuto y Rol de la Víctima en el Proceso Penal:
- Acuerdo/Posición (Cátedra de Género - CLAEH): Critican las limitaciones del proyecto del Poder Ejecutivo por reducir derechos de la víctima (recursos, protección, acceso) y no consagrar la figura de la querella. Exigen un “estatuto bilateral de garantías” que contemple debida diligencia e interseccionalidad (violencia de género/adolescencia).
- Desacuerdo/Posición (Sen. Bianchi): Plantea mantener la denominación de “presuntas víctimas” e “imputados” para garantizar la presunción de inocencia e igualdad procesal sin sesgos ideológicos, sosteniendo que la perspectiva de género no debe debilitar principios constitucionales.
Investigación de la Defensa sobre la Víctima (Art. 260):
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Posición (Cátedra de Género & Raso): Rechazo absoluto. Sostienen que invadir la intimidad (redes, chats, antecedentes) con coacción estatal revictimiza, desestimula la denuncia y genera un quiebre protector.
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Uso Excesivo del Proceso Abreviado y Gestión Procesal:
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Acuerdo Unánime: El alto porcentaje de juicios abreviados evidencia una falla estructural del sistema actual.
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Posición (Scapusio - Cátedra Derecho Penal): Denuncia que el 99,3% de procesos son abreviados (solo 0,6% juicios orales en 2025). Critica la distorsión del sistema donde se “negocian hasta los hechos” (degradación de tipos penales) y se usa la prisión preventiva para forzar acuerdos. Atribuye la demora a deficiencias de gestión (DPA) y no a falta de fiscales (existen 10 fiscales/100k habs). Resalta el proyecto garantista de la Asociación de Abogados Penalistas (AAP).
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Posición (Sen. Ojeda / C. Moreira): Coinciden en dar mayor rol activo y control de prueba al Juez de Garantías para salir del mero rol aséptico homologador.
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Participación
Graciela Bianchi Senadora (Presidente de Comisión). Dirige el debate. Defiende la presunción de inocencia y el principio de igualdad frente a la perspectiva de género; propone hablar de “presuntas víctimas”; critica el concepto de “contaminación judicial”.
Beatriz Scapusio Cátedra Derecho Penal (CLAEH) Presenta estadísticas oficiales de Fiscalía (99.3% abreviados, 10 fiscales/100k habs). Critica el incremento exponencial de facultades del MP, la negociación de hechos y la DPA. Resalta bondades del proyecto de la AAP.
Alicia Deus Cátedra Género y Generaciones (CLAEH). Detalla objeciones puntuales a artículos del proyecto del PE (8, 10, 14.3, 24, 25.4, 79, 80, 260, etc.). Defiende la legitimación recursiva de la víctima y la figura de la querella.
Juan Raso Docente Cátedra Género (CLAEH). Analiza el impacto de la violencia en el ámbito laboral y critica duramente el Art. 260, calificándolo de alianza del Estado con el agresor para auditar la intimidad de la víctima.
Andrés Ojeda Senador. Identifica los 3 ejes estructurales de la reforma: prisión preventiva, abuso de procesamientos abreviados y la redefinición del rol/potestades del juez de garantías.
Teresa Herrera Coord. Cátedra Género (CLAEH). Presenta a la delegación, enmarca la problemática de violencia basada en género e infancias (cifras UNICEF/femicidios) y entrega insumos académicos (pendrive/ASFAVIDE).
Constanza Moreira Senadora. Valora las discrepancias técnicas presentadas, solicita las estadísticas citadas por Scapusio y cuestiona aspectos de política penal sustantiva.
Carlos Moreira Senador. Expresa fuerte preocupación por el volumen de procesos abreviados y la pérdida de centralidad de la figura del juez.
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Enlace a la versión taquigráfica:
https://parlamento.gub.uy/documentosyleyes/documentos/versiones-taquigraficas/senadores/50/971/0